[Invité]

Le ministre de l’Industrie s’inquiète d’un ADSL à deux vitesses
Source: zdnet.fr

L’écart grandissant entre les zones dégroupées, proposant une multitude d’offres et de services, et les zones non dégroupées, désertées par certains opérateurs privés, alarme Patrick Devedjian.

À la fracture numérique classique, entre régions reliées ou non à l’ADSL, risque bientôt de se substituer un autre décalage: celui entre zones dégroupées et zones non dégroupées.
C'est un sujet qui préocuppe le ministre de l’Industrie, Patrick Devedjian. Tout en se félicitant du succès du dégroupage, qui concerne un million de lignes au 1er octobre 2004 , il s’est inquiété des nouvelles disparités entre régions.
«Il ne doit pas y avoir un haut débit des villes, à bas prix, avec téléphonie gratuite et illimitée, télévision par dizaine de chaînes et en haute définition, et un haut débit des champs, à prix élevé, sans nouveau service», a-t-il souligné lors d’un discours prononcé aux 9es entretiens de l’Autorité de régulation des télécommunications (ART), le 1er décembre.
Mais la situation pourrait toutefois rapidement évoluer dans ce sens, puisque «plusieurs opérateurs alternatifs de premier plan viennent déjà d’annoncer qu’ils se retiraient des zones non dégroupées».
À commencer par Tele2 qui, à la mi-octobre, a choisi de restreindre ses offres ADSL aux zones dégroupées.
Motif: dans les autres régions, l’opérateur n’a d’autre possibilité que d’être client de France Télécom (FT), dont les tarifs sont trop élevés, affirme-t-il.

Tarifs différents selon la densité des régions

«En zone non dégroupée, FT nous vend son offre (option 5 *) entre 20 et 25 euros HT, sachant que nous la revendons ensuite à 15 euros», justifie à ZDNet Jean Louis Constanza, directeur général de Tele2.
«Aucun actionnaire ne peut financer entre 10 et 20 euros de pertes par mois [dans ces zones]».
Chez Tiscali, une décision quasi similaire a été prise: le fournisseur d’accès ne propose plus d’offres 512 kbps à 20 euros dans les régions non dégroupées.
Pour des raisons de rentabilité, le client n’a plus qu’une alternative: s’abonner à l’offre à 1024 kbps, incluant la voix sur IP, qui coûte 30 euros. Pour le même tarif, un client en zone dégroupée dispose d’un débit de 2048 kbps.
Au cœur de la polémique, une fois encore, les tarifs de gros de France Télécom, à la fois sur le dégroupage (option 1), que ses concurrents jugent trop élevés, et sur les offres intermédiaires (option 3 et 5), qu’il faut savamment ajuster pour ne pas trop avantager Wanadoo, cliente directe de sa maison mère et donc en position de force dans les zones non dégroupées.
Mais paradoxalement, c’est le ministère de l’Industrie qui a validé lui-même ces tarifs, sur proposition de l’ART.
En décembre 2003, Nicole Fontaine, alors à ce poste, a accepté que France Télécom pratique des tarifs différents en option 5 et 3 selon la taille des répartiteurs ADSL.
Pour ceux qui desservent plus de 200.000 lignes, les tarifs de gros sont entre 2,5 et 10 euros moins chers, par rapport à un répartiteur plus petit. Patrick Devedjian entend-il défaire ce que sa collègue a fait?
Le ministère n’a pas retourné nos appels à commentaires.

La solution passe aussi par les collectivités locales

«Il faut accroître le dégroupage partiel et total d’une part, et permettre aussi l’exercice d’une concurrence effective dans les zones non dégroupées d’autre part», s’est contenté de déclarer Patrick Devedjian dans son discours.
Rappelons que le dégroupage partiel permet à un opérateur fixe concurrent de France Télécom de lui louer la boucle locale, également baptisée paire de cuivre, c'est-à-dire la portion ultime du réseau téléphonique arrivant jusqu'à la prise du domicile de l'abonné.
Le dégroupage total est le niveau le plus haut d'indépendance de l'opérateur tiers vis-à-vis de FT.
Elle lui confère la possibilité de maîtriser l'ensemble de la facturation de la ligne et toute la communication avec le client final.
Ces déclarations sont accueillies avec enthousiasme par les opérateurs concurrents, qui se félicitent des déclarations du ministre.
«Il faut faire baisser le prix du dégroupage total», plaide Jean-Louis Constanza, «et dans ces conditions, on sera au rendez-vous, en tant qu’opérateur de dégroupage».
Parallèlement, il lui semble que cela «ne serait pas une mauvaise idée de revenir» sur les décisions prises par Nicole Fontaine.
«L’avenir des télécoms, c’est évident, c’est d’avoir le même service au même prix sur l’ensemble du territoire».
Même son de cloche chez Neuf Télécom: les revendications portent avant tout sur les tarifs du dégroupage total.
«Nous allons encore dans les zones non dégroupées», explique un porte-parole, «mais sans toute notre palette d’offres, car nous ne maîtrisons pas [toute la ligne]».
Mais l’opérateur propose également une autre issue, dans laquelle il s’est déjà engagé, pour permettre de réduire la fracture entre zones dégroupées et non dégroupées:
«Il faut accélérer le développement de réseaux par les collectivités locales, comme le permet la loi, qui pourront ensuite les commercialiser au meilleur coût à tous les opérateurs.»



- L'option 1, concernant le dégroupage, permet aux opérateurs concurrents de France Télécom d'avoir accès à la «paire de cuivre» et d'accéder ainsi directement au consommateur.
- L'option 3 concerne «l'offre de revente de la ligne ADSL de France Télécom et collecte de trafic à des niveaux intermédiaires du réseau de FT à destination des opérateurs, complémentaire du dégroupage»,
selon la définition de l'ART.
Elle permet à ceux-ci de concurrencer FT sur les offres IP/ADSL qu'ils revendent directement aux fournisseurs d'accès internet (FAI).
- L'option 5 s'adresse quant à elle directement aux FAI.